今年2月1日國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意蘭州、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，甘肅省根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神以及省、市總體部署，對(duì)標(biāo)國(guó)家對(duì)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求以及國(guó)家和甘肅省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技創(chuàng)新規(guī)劃總體思路，經(jīng)過八個(gè)多月的緊張工作，編制完成了蘭州自創(chuàng)區(qū)“1+4+7”政策體系?！?/span>1”即《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！?/span>4”即《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)方案》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)方案》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技孵化平臺(tái)方案》和《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融平臺(tái)方案》?！?/span>7”即《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)支持人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目扶持政策》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育政策》、《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦法》和《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目落地實(shí)施辦法》。

一、關(guān)于政策的編制過程

蘭州自創(chuàng)區(qū)“1+4+7”政策體系編制工作于2018年2月正式啟動(dòng)。該項(xiàng)工作由蘭州高新區(qū)管委會(huì)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约氨本╅L(zhǎng)城戰(zhàn)略研究院、蘭州高新區(qū)二級(jí)園區(qū)共同實(shí)施。編制過程遵循科學(xué)性、操作性、針對(duì)性和前瞻性的原則，自始至終重視與省市有關(guān)部門的溝通和銜接，充分借鑒北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、長(zhǎng)株潭、鄭洛新等其他自創(chuàng)區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真回顧總結(jié)建區(qū)以來經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，全面盤點(diǎn)梳理現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，多輪次開展意見征詢工作。基本可分為三個(gè)階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備（2018年2月至3月）。通過全面學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)17國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策體系，組織有關(guān)人員到上海張江、武漢、鄭新洛等地學(xué)習(xí)考察調(diào)研，形成建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基本認(rèn)識(shí)、定位，形成“1+4+7”起草方案和基本框架。

第二階段：完成初稿（2018年4月至5月）。編制組及時(shí)起草方案和工作計(jì)劃，并進(jìn)行任務(wù)分工。之后，多次實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)座談，廣泛征求有關(guān)部門、企業(yè)及二級(jí)園區(qū)意見建議，形成了“1+4+7”初稿。

第三階段：征求意見（2018年6月至9月）?！?/span>1+4+7”初稿完成后，內(nèi)部多次討論，反復(fù)修改，并多次征求省、市、二級(jí)園區(qū)共24家單位意見并充分吸收和采納了各方面的意見和建議。同時(shí)，結(jié)合《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于支持蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見（征求意見稿）》，反復(fù)補(bǔ)充完善，使“1+4+7”更具合理性、科學(xué)性和可操作性。

二、關(guān)于政策編制的框架與內(nèi)容

蘭州自創(chuàng)區(qū)“1+4+7”政策體系在框架布局和主要內(nèi)容上，全面遵循國(guó)家、省、市對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，充分借鑒了北京中關(guān)村、上海張江、武漢等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)于《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施方案》：主要從貫徹落實(shí)省市部署著手，緊緊圍繞科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)“五大定位”進(jìn)行工作部署，聚力實(shí)施自創(chuàng)區(qū)建設(shè)“五大工程”，即，實(shí)施以“一城一心四平臺(tái)”為核心的創(chuàng)新引領(lǐng)工程，“一城”就是以榆中園區(qū)為核心承載區(qū)，規(guī)劃建設(shè)20平方公里的蘭州東部科技城，“一心”就是協(xié)同推進(jìn)建設(shè)以生物制藥、腫瘤治療、基因測(cè)序、疫苗研發(fā)為重點(diǎn)領(lǐng)域的生命科學(xué)中心，“四平臺(tái)”就是搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技孵化平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施以“一主一特三集群”為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)躍升工程，“一主”就是聚焦發(fā)展以生物醫(yī)藥、生物技術(shù)、智慧醫(yī)療、健康服務(wù)為重點(diǎn)的生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一特”就是加快布局以高端石油裝備、3D打印、機(jī)器人為重點(diǎn)的智能制造特色產(chǎn)業(yè)，“三集群”就是聚力打造新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應(yīng)用三大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施以“隴原英才”計(jì)劃為依托的人才聚集工程，就是把人才資源作為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的第一資源，不斷強(qiáng)化吸附人才的磁場(chǎng)效應(yīng)，多管齊下引才、育才、用才，建設(shè)高新區(qū)人才發(fā)展平臺(tái)，完善科技成果利益分配機(jī)制，強(qiáng)化人才發(fā)展投入保障，切實(shí)解決人才社會(huì)保障、戶籍辦理、子女就學(xué)、配偶隨遷、簽證居留、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的問題，確保各類人才引得來、留得住、用得好。實(shí)施以“東西合作”為主題的開放鏈接工程，就是發(fā)揮甘肅、蘭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，與先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與科技合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)借助“一帶一路”開展國(guó)際合作、開拓國(guó)際市場(chǎng)，提升開放發(fā)展水平。實(shí)施以“生活生產(chǎn)生態(tài)”融合為核心的生態(tài)建設(shè)工程，就是把綠色低碳原則貫穿自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的全過程、各方面，大力推廣綠色節(jié)能技術(shù)，積極開展生態(tài)修復(fù)治理，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的資源循環(huán)利用體系，打造智慧園區(qū)；實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)安全空間格局，打造宜居宜業(yè)的園區(qū)生態(tài)環(huán)境。通過這“五大工程”的實(shí)施，不斷推進(jìn)蘭州高新區(qū)乃至蘭州市、甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索出一條通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新模式和新路徑。到2022年，蘭州自創(chuàng)區(qū)實(shí)現(xiàn)“654321”的發(fā)展目標(biāo)。即：科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上，自創(chuàng)區(qū)GDP突破500億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3.8%，孵化和創(chuàng)業(yè)基地面積達(dá)到200萬平方米以上，在生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息技術(shù)及軟件服務(wù)等領(lǐng)域形成一批瞪羚企業(yè)及實(shí)現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)零的突破，打造西部地區(qū)有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心和新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。到2025年，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，綜合實(shí)力上升至全國(guó)高新區(qū)中上水平，全面構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

關(guān)于4大平臺(tái)建設(shè)方案：

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)方案》。為了破解當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面存在諸多體制性、機(jī)制性障礙，著力打通“基礎(chǔ)理論研究—實(shí)驗(yàn)室研究—中試放大及功能驗(yàn)證—工業(yè)化生產(chǎn)”四棒接力環(huán)節(jié)，尤其是第三棒缺位或接力不足的問題，全力推動(dòng)一批短中期見效、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大科技成果落地轉(zhuǎn)化?！斗桨浮诽岢隽送ㄟ^設(shè)立蘭州自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建設(shè)線上線下相結(jié)合的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化基地、構(gòu)建多元投資轉(zhuǎn)化體系和壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等具體舉措，明確了支持技術(shù)成果交流推介、成果中試熟化、企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，確保到2022年，培育省級(jí)以上科技成果轉(zhuǎn)化基地10個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)40家，培養(yǎng)各層次技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才至少200名，轉(zhuǎn)化重大科技成果100項(xiàng)以上，建成省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)方案》。為了切實(shí)有效破解制約政、產(chǎn)、學(xué)、嚴(yán)、用協(xié)同創(chuàng)新的制度機(jī)制障礙，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密對(duì)接，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，《方案》提出了通過組織高校院所依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源、龍頭企業(yè)依托行業(yè)資源，聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)研究院、科技創(chuàng)新工作站、開放實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的具體目標(biāo)、舉措和配套扶持政策，進(jìn)而為構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。近期我們主要建設(shè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院和4個(gè)科技創(chuàng)新工作站。在產(chǎn)業(yè)研究院方面，稀土功能材料產(chǎn)業(yè)研究院主要基于甘肅已有的稀土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研優(yōu)勢(shì)，圍繞催化材料、發(fā)光材料、磁性材料、貯氫材料、研磨材料的應(yīng)用開展技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院主要是依托蘭州大學(xué)功能有機(jī)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，開展生物合成、病毒、抗體及疫苗、多肽藥物篩選等方面的技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；金屬納米材料產(chǎn)業(yè)研究院主要依托省科學(xué)院在金屬納米材料科研方面的技術(shù)和優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合省內(nèi)外有關(guān)科技院所、企業(yè)，開展該領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；深圳國(guó)創(chuàng)新能源研究院蘭州分院主要依托深圳市國(guó)創(chuàng)新能源研究院、蘭州分離科學(xué)研究所在新能源、新材料領(lǐng)域的科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)集高端人才引進(jìn)、前沿技術(shù)研發(fā)、原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高端創(chuàng)業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的高層次技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。在創(chuàng)新工作站方面，蘭州大學(xué)創(chuàng)新工作站主要圍繞生命健康、新材料、新能源、生態(tài)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，為企業(yè)提供研發(fā)支持、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)；西北師范大學(xué)創(chuàng)新工作站主要圍繞甘肅特色植物有效成分制品新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)、綠色生產(chǎn)技術(shù)研究等領(lǐng)域，為企業(yè)提供研究開發(fā)、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)；蘭州理工大學(xué)創(chuàng)新工作站主要依托該校高新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化中心在智力、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等方面的服務(wù)；膜科學(xué)創(chuàng)新工作站主要依托甘肅省膜科學(xué)技術(shù)研究院，圍繞膜分離水處理技術(shù)開發(fā)及工程應(yīng)用、膜材料制備、家用水質(zhì)凈化、檢驗(yàn)測(cè)驗(yàn)等領(lǐng)域，開展新型膜材料產(chǎn)品、水質(zhì)凈化設(shè)備的研發(fā)以及水、大氣、土壤檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，建設(shè)在國(guó)內(nèi)外有影響力的膜材料及膜法水處理研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技孵化平臺(tái)方案》。為了持續(xù)完善自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、提升創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)水平、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升科技企業(yè)孵化效能，加速中小微科技企業(yè)成長(zhǎng)?！斗桨浮诽岢隽私ㄔO(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化載體的具體內(nèi)容、具體措施和相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，確保到2022年，孵化和創(chuàng)業(yè)基地面積達(dá)到200萬平方米，累計(jì)孵化企業(yè)2000家以上。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融平臺(tái)方案》。為了有效破除制約科技與金融融合發(fā)展方面的體制、機(jī)制、政策障礙，著力破解中小微科技型企業(yè)的融資難、融資貴問題?！斗桨浮诽岢隽嗽O(shè)立蘭州自創(chuàng)區(qū)投資引導(dǎo)基金、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、搭建企業(yè)增信機(jī)制等措施，明確了對(duì)銀行貸款、資本市場(chǎng)融資、債券融資、融資租賃、股權(quán)投資等的扶持政策，以加快構(gòu)建自創(chuàng)區(qū)科技金融服務(wù)體系，為初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

關(guān)于7項(xiàng)配套政策和辦法：

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)支持人才培養(yǎng)與引進(jìn)政策》。為了加快聚集和培養(yǎng)高層次人才，促進(jìn)和引領(lǐng)蘭州自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全開放引才、精心育才、科學(xué)用才的體制機(jī)制，政策明確了對(duì)自創(chuàng)區(qū)新引進(jìn)的高層次人才給予項(xiàng)目扶持資金、個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)貼和提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和人才公寓等具體具體標(biāo)準(zhǔn)和措施，以確保創(chuàng)新型人才發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，推動(dòng)形成“人人皆可成才，人人盡展其才”的良好氛圍。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。為了繼續(xù)扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)蘭州自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)躍升，形成集聚。政策明確了支持高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)入庫、技術(shù)創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等方面的給扶持政策。同時(shí)，大力支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)申報(bào)并取得藥品上市許可持有人資格、在自創(chuàng)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，每個(gè)品種按照持有人實(shí)際投入給予10%的資金補(bǔ)貼等。支持軟件和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件企業(yè)當(dāng)年通過CMM評(píng)估認(rèn)證的，最高可給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)軍民融合示范基地的產(chǎn)業(yè)園或企業(yè)，給予一次性200萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》。為了進(jìn)一步加大蘭州自創(chuàng)區(qū)東西合作、對(duì)外開放招商引資工作力度，引進(jìn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造特色園區(qū)?！墩摺穼?duì)新入駐東部科技城，投資強(qiáng)度在300萬元/畝以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額及投資強(qiáng)度，最高可給予90%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)100強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)在東部科技城建立生產(chǎn)基地的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，蘭州高新區(qū)財(cái)政可以其繳納土地出讓金為基數(shù)，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可按100%給予獎(jiǎng)勵(lì)等等。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目扶持政策》。為了保障和促進(jìn)蘭州自創(chuàng)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。政策提出設(shè)立蘭州自創(chuàng)區(qū)設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金，政策明確了對(duì)節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、新能源開發(fā)利用、能源管理以及太陽能、淺層地能、污水余熱、生物智能等綠色低碳發(fā)展類項(xiàng)目，造林綠化、公園、生態(tài)廊道、生態(tài)水系等生態(tài)建設(shè)類項(xiàng)目以及環(huán)境保護(hù)及環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)和措施，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及培育政策》。為了引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)發(fā)展速度，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我區(qū)瞪羚企業(yè)的不斷涌現(xiàn)與成長(zhǎng)而制定?！墩摺穼?duì)通過認(rèn)定的瞪羚企業(yè)在用地需求方面給予優(yōu)先滿足，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房上給予50%的房租補(bǔ)貼。在省市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)推薦。在實(shí)施科技項(xiàng)目時(shí)，給予企業(yè)銀行貸款同期基準(zhǔn)利率50%的貼息等。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦法》。為了進(jìn)一步優(yōu)化蘭州自創(chuàng)區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)事好辦而制定?！掇k法》以建立扁平化運(yùn)行審批模式為目標(biāo)。按照“一窗受理、并聯(lián)審批、一章辦結(jié)”和“全程代辦”的要求，全面落實(shí)“零距離指導(dǎo)、零收費(fèi)審批、零關(guān)系辦事、零障礙入駐、零利益服務(wù)”，探索實(shí)行行政審批告知承諾制，推行容缺受理承諾，努力營(yíng)造高效、便捷的政務(wù)服務(wù)體系和良好的營(yíng)商環(huán)境。

《蘭州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目落地實(shí)施辦法》。為了提升項(xiàng)目建設(shè)行政審批、手續(xù)辦理等前期工作效能，加快項(xiàng)目落地速度?！掇k法》提出對(duì)重大簽約項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)工作制，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)工作。對(duì)重大簽約工程建設(shè)項(xiàng)目安排專人進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工作力度，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)用地新需求，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整土地供應(yīng)時(shí)序，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)落地。

三、關(guān)于政策編制特色與亮點(diǎn)

與全國(guó)同類示范區(qū)相比，蘭州自創(chuàng)區(qū)作為欠發(fā)達(dá)第一家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)，具有典型性和特殊性，“1+4+7”政策體系編制多角度、廣視角地研究省內(nèi)外創(chuàng)新政策，從而提高“1+4+7”的科學(xué)性、針對(duì)性和前瞻性。因此，“1+4+7”政策體系編制更加突出以下特點(diǎn)：

一是重點(diǎn)任務(wù)更加突出本土特色。結(jié)合蘭州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展，樹立換場(chǎng)思維和引領(lǐng)思維，堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化與增量培育相統(tǒng)一，以智能化、高端化、信息化為主攻方向，聚集甘肅資源、科技和人才優(yōu)勢(shì)，打造1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)蘭州自創(chuàng)區(qū)跨越發(fā)展的主要路徑，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，加快布局智能制造特色產(chǎn)業(yè)，打造新材料、節(jié)能環(huán)保和大數(shù)據(jù)應(yīng)用三大產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批創(chuàng)新型市場(chǎng)主體，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是政策措施更加突出自主創(chuàng)新。結(jié)合蘭州高新區(qū)和省、市實(shí)際，著眼于探索即符合“上情”，又適合本土特色的創(chuàng)新政策，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。著眼于創(chuàng)新政策先行先試，率先落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”普適性政策。同時(shí)，通過“1+4+7”政策方面先試先行，不斷探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新模式和新路徑，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

三是自主創(chuàng)新更加突出統(tǒng)籌布局?！?/span>1+4+7”政策體系在編制過程中，不僅與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”普適性政策相銜接，而且注重與省、市出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行比對(duì)，強(qiáng)化資金、人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源和要素的統(tǒng)籌配置，避免政策沖突和重疊，切實(shí)發(fā)揮政策帶動(dòng)效應(yīng)。

四是編制形式更加注重廣泛參與。在編制過程中，充分聽取企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)的意見。同時(shí)，充分借鑒全國(guó)17個(gè)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)方案和發(fā)展規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次地考慮到協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。