為加快推進(jìn)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地落實(shí)國家“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，根據(jù)《蘭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)蘭州新區(qū)和蘭州高新區(qū)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展指導(dǎo)意見》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《甘肅省去房地產(chǎn)庫存實(shí)施方案》（甘政辦〔2016〕22號(hào)）等文件精神，按照《蘭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)蘭州新區(qū)和蘭州高新區(qū)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展指導(dǎo)意見》（蘭政發(fā)〔2016〕70號(hào)），抓住榆中園區(qū)獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以政策支持為引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類人才、城鄉(xiāng)居民和企業(yè)在榆中園區(qū)購買新建商品房，確保榆中園區(qū)商品房庫存消化周期控制在12個(gè)月內(nèi)，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、適用范圍

榆中園區(qū)（東部科技城）規(guī)劃建設(shè)起步區(qū)20平方公里。

三、政策引導(dǎo)

(一) 鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)購買(租賃)新建商品住房

1．用人才安置補(bǔ)貼在榆中園區(qū)購買新建商品住房，為高新區(qū)（含一區(qū)五園）內(nèi)企事業(yè)單位引進(jìn)且簽訂3年以上勞動(dòng)合同的科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才等高層次人才，提供1套120㎡左右精裝修帶家具的安居住房。

2．在榆中園區(qū)購買新建商品住房，具有大學(xué)本科學(xué)歷或初級(jí)職稱者給予600元/㎡的購房補(bǔ)貼，具有碩士研究生學(xué)歷（含全日制和非全日制）或中級(jí)職稱者給予1000元/㎡的購房補(bǔ)貼，具有博士研究生學(xué)歷或高級(jí)職稱者給予2000元/㎡的購房補(bǔ)貼。

3．高新區(qū)（含一區(qū)五園）內(nèi)企事業(yè)單位員工在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，給予600元/㎡的購房補(bǔ)貼。

4．城鄉(xiāng)普通居民（含外來務(wù)工人員）在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，給予500元/㎡的購房補(bǔ)貼。

5．高新區(qū)（含一區(qū)五園）內(nèi)注冊(cè)登記的各類企業(yè)在榆中園區(qū)購買新建商品房的，給予600元/㎡的購房補(bǔ)貼；租賃2年以上商品房用于辦公的，一次性給予100元/㎡的租房補(bǔ)貼?？偛吭O(shè)在高新區(qū)（含一區(qū)五園）的企業(yè)在榆中園區(qū)購買新建商品房的，給予1000元/㎡的購房補(bǔ)貼；租賃2年以上商品房用于辦公的，一次性給予300元/㎡的租房補(bǔ)貼。

(二)落實(shí)購房貸款相關(guān)政策

1．加大公積金貸款支持力度，對(duì)在榆中園區(qū)購買新建商品住房的公積金繳存職工，一律享受首套房貸款政策，即首付款比例按20%、貸款利率按公積金貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

2．落實(shí)“農(nóng)民安家貸”信貸政策，對(duì)利用“農(nóng)民安家貸”在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，首付款比例按20%執(zhí)行。對(duì)首付款比例達(dá)到30%以上的購房者，房貸利息最低按基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)下浮15%執(zhí)行。

(三)支持農(nóng)民和農(nóng)民工購房

1. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民工繳存住房公積金，支持繳存住房公積金的農(nóng)民、農(nóng)民工利用公積金貸款在榆中園區(qū)購買新建商品住房。高新區(qū)（含一區(qū)五園）內(nèi)用工單位要將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障其享受住房公積金政策。

2. 鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房地產(chǎn)媒體機(jī)構(gòu)深度聯(lián)合，組織進(jìn)城農(nóng)民和農(nóng)民工采取團(tuán)購方式在榆中園區(qū)購買新建商品住房，降低購房成本，減輕購房負(fù)擔(dān)。

3. 非城鎮(zhèn)戶籍人口在榆中園區(qū)購買新建商品住房的，鼓勵(lì)落戶為城鎮(zhèn)戶籍；可自主選擇農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等，其子女入學(xué)一律享受城鎮(zhèn)居民子女入學(xué)待遇。

(四)加大保障性住房貨幣化安置力度

1. 采取“市場(chǎng)籌集房源、開發(fā)企業(yè)讓利、居民自愿購買”的方式，加大棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危舊房改造貨幣化安置及公租房貨幣化力度，推動(dòng)存量商品房轉(zhuǎn)為安置房、公租房。

2. 落實(shí)棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策及貨幣化安置補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)榆中園區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅和個(gè)人所得稅等，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式對(duì)棚戶區(qū)改造貨幣化安置居民給予征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一定比例的補(bǔ)助。榆中園區(qū)居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，且購房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)新購房屋免征契稅;購房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅;繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。

(五)推動(dòng)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理安排榆中園區(qū)居住及其他用地規(guī)模。在土地供應(yīng)和未開發(fā)用地轉(zhuǎn)型利用上，優(yōu)先安排工業(yè)、教育、科研、新興養(yǎng)老、文化、體育及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)；允許開發(fā)商調(diào)整新建商品住房套型結(jié)構(gòu)，對(duì)于已經(jīng)規(guī)劃審批，但尚未建設(shè)的商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型進(jìn)行科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式，開展規(guī)?；_發(fā)和集團(tuán)運(yùn)作，不斷提升市場(chǎng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以投資、入股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行合作，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌化經(jīng)營。

(六)大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

從榆中園區(qū)城市綜合開發(fā)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，建立租售并舉的住房制度，引進(jìn)發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U經(jīng)營機(jī)構(gòu)，培育住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型或開展住房租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量商品房源投放到租賃市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型成租賃型養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等，或?qū)⒎蠗l件的商品房改造成“眾創(chuàng)空間”、企業(yè)孵化器等適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的租賃住房。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，建設(shè)局、財(cái)政局、經(jīng)科局、組織人社局、社農(nóng)局、國土規(guī)劃局、工商局、公安分局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施。

(二)確定補(bǔ)貼對(duì)象。由建設(shè)局牽頭，會(huì)同組織人社局、經(jīng)科局、社農(nóng)局、工商局、公安分局成立聯(lián)審小組，對(duì)申請(qǐng)?jiān)谟苤袌@區(qū)購買新建商品住房的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行資格、適用政策等聯(lián)合審查認(rèn)定，審核認(rèn)定結(jié)果在蘭州高新區(qū)門戶網(wǎng)站及政務(wù)大廳窗口進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議者方可確定為補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)不符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)人要作出說明并提出處理意見，并及時(shí)告知申請(qǐng)人。

(三)嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放。購房（租賃）補(bǔ)貼采取代金券形式，沖抵購房（租賃）款。具體辦法由建設(shè)局、財(cái)政局另行制定。

1．在榆中園區(qū)購買新建商品住房的擬補(bǔ)貼對(duì)象，憑已網(wǎng)簽《商品房買賣合同》、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票等資料，到建設(shè)局領(lǐng)取代金券；在榆中園區(qū)租賃新建商品房的擬補(bǔ)貼對(duì)象，憑《房屋所有權(quán)證》、《房屋租賃合同》、《房屋租賃證》、租金發(fā)票等資料，到建設(shè)局領(lǐng)取代金券。

2. 購房（租賃）補(bǔ)貼資金由財(cái)政局向市財(cái)政局申請(qǐng)資金并支付。在榆中園區(qū)購買新建商品住房或商品房的補(bǔ)貼對(duì)象，憑代金券與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沖抵購房款；在榆中園區(qū)租賃商品房的補(bǔ)貼對(duì)象，憑代金券到財(cái)政局兌現(xiàn)房補(bǔ)貼。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持代金券到財(cái)政局統(tǒng)一結(jié)算補(bǔ)貼資金。

3. 同一補(bǔ)貼對(duì)象同時(shí)適用多項(xiàng)補(bǔ)貼政策的可以就高選擇適用其中一項(xiàng)，不得重復(fù)享受；商品房涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)人的，補(bǔ)貼政策按套享受。

4. 購房補(bǔ)貼政策暫試行一年，自本實(shí)施方案發(fā)布之日起執(zhí)行。

(四)加強(qiáng)規(guī)范管理

1. 建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)商品房價(jià)格的監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)商品房價(jià)格備案制度，嚴(yán)控開發(fā)商借機(jī)漲價(jià)，實(shí)行一房一價(jià)，違反者要依法查處并記入企業(yè)誠信記錄。

2. 享受購房補(bǔ)貼的交易新建商品房，需簽訂《商品房買賣合同》補(bǔ)充協(xié)議，明確“享受補(bǔ)貼的商品房，在五年內(nèi)不得上市交易”。建設(shè)局從本實(shí)施方案發(fā)布之日起停止辦理榆中園區(qū)商品房合同備案解除手續(xù)。