發(fā)展計劃處 2018-09-30

各市（州）科技局、知識產(chǎn)權(quán)局，蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，高等院校、科研院所、企業(yè)，有關(guān)單位：

2019年省級科技計劃組織工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)攬，全面落實(shí)《省委省政府進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神實(shí)施方案》、《省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動十大類生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案》、《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等確定的目標(biāo)任務(wù)，以著力提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動高質(zhì)量發(fā)展為指針，以持續(xù)深化科技管理體制改革、優(yōu)化整合科技創(chuàng)新基地為動力，堅持綠色環(huán)保、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動，圍繞建設(shè)蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新資源布局，發(fā)揮創(chuàng)新對綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推作用，大力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“一帶一路”國際科技合作。通過年度科技計劃實(shí)施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，激發(fā)各類科技創(chuàng)新主體活力，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量的提升。

一、組織原則

依據(jù)《甘肅省科技計劃管理改革實(shí)施方案》、《甘肅省科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合實(shí)施方案》，2019年省級科技計劃進(jìn)一步突出創(chuàng)新基地優(yōu)化整合，突出計劃體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，按照科技重大專項計劃、重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃、創(chuàng)新基地和人才計劃、知識產(chǎn)權(quán)計劃等5類主體計劃組織實(shí)施。重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新基地布局科技創(chuàng)新資源?！陡拭C省支持科技創(chuàng)新若干措施》中涉及的各類獎勵補(bǔ)助資金，按照流程認(rèn)定、核準(zhǔn)，不列入計劃項目組織范圍。

科技計劃的組織，要準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會重大需求，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，攻破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、解決民生難題，加強(qiáng)和改善科技供給；準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的改革重點(diǎn)，以科技計劃為引導(dǎo)，努力在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新績效評價、創(chuàng)新基地建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)取得突破。

項目組織方式要統(tǒng)籌市場需求導(dǎo)向和政府目標(biāo)導(dǎo)向，按照圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈的要求，采取公開征集與定向組織相結(jié)合的方式，凝練各類重大科技項目；項目支持方向要突出區(qū)域創(chuàng)新，以增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，切準(zhǔn)科技計劃與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)配置科技資源；項目支持重點(diǎn)要突出企業(yè)主體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和科技成果產(chǎn)業(yè)化；項目組織形式要突出協(xié)同創(chuàng)新，堅持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，整合優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)全省重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，努力攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)；項目實(shí)施要突出績效評價，突出科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)培育等績效考核目標(biāo)。

二、改革舉措

（一）強(qiáng)化項目頂層設(shè)計。要圍繞省委、省政府重大決策部署和區(qū)域創(chuàng)新布局，以全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，突出高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、十大類綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)方向，整合本地區(qū)、本單位優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，深化產(chǎn)學(xué)研合作，突出優(yōu)勢特色重點(diǎn)組織凝練申報項目。

（二）重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新基地布局科技項目。按照科技體制改革、科技計劃管理改革和科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合精神，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新基地布局科技創(chuàng)新資源。科技重大專項、重大基礎(chǔ)研究等重大項目主要依托國家、省部級科技創(chuàng)新基地牽頭實(shí)施。其他各類計劃項目逐步圍繞科技創(chuàng)新基地布局，各類省級及以上科技創(chuàng)新基地申報的項目，同等條件下優(yōu)先給予支持。

（三）嚴(yán)格項目遴選推薦。要按照決策科學(xué)化、民主化、制度化的要求，嚴(yán)格對照項目管理辦法，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、智庫、專家的咨詢作用，多方面聽取和吸收意見建議，組織遴選和推薦優(yōu)質(zhì)項目，切實(shí)提高項目質(zhì)量。

（四）高度重視科研誠信。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，在項目組織和遴選中關(guān)注項目申報單位、項目申報人的科研誠信，對于不符合誠信要求的項目不得組織推薦。

（五）深化專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項目工作。按照科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的改革精神和科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，繼續(xù)深化項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)參與管理項目工作。科技重大專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等計劃委托項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分管理任務(wù)。繼續(xù)培育提升項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（六）強(qiáng)化項目查新查重工作。通過信息技術(shù)與人工相結(jié)合的方式，加強(qiáng)新申報項目研究內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位與歷史項目的查重力度，切實(shí)提高項目組織質(zhì)量。基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項目委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對項目的創(chuàng)新性、成熟度、可行性等進(jìn)行查新，為專家進(jìn)行評審論證提供參考依據(jù)。

（七）進(jìn)一步提升項目評價評審工作水平。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）要求，實(shí)行科研項目分類評價。按照《甘肅省科技評價評審專家行為規(guī)范（試行）》和《甘肅省科技專家?guī)旃芾磙k法》相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范參與項目評審專家行為，建立評審專家對評審意見終身負(fù)責(zé)的體制機(jī)制。強(qiáng)化項目管理風(fēng)險防控和監(jiān)管問效，建立“公平公正、權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、科學(xué)高效”的項目評審立項工作機(jī)制，進(jìn)一步提升項目立項評審和管理運(yùn)行水平。

三、重點(diǎn)方向

2019年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，科技計劃項目要圍繞以下重點(diǎn)進(jìn)行組織。

（一）扎實(shí)推進(jìn)科技扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府脫貧攻堅戰(zhàn)略，整合科技創(chuàng)新資源全面推進(jìn)科技扶貧，以特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合省市縣科技力量，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展壯大科技扶貧隊伍，實(shí)施科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動，引導(dǎo)地方推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困地區(qū)示范應(yīng)用新品種、新技術(shù)和新成果。

（二）解決十大類綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、軍民融合、數(shù)據(jù)信息、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸開展攻關(guān)，推動十大類綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，使綠色產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

（三）突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的科技重大專項、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃等主要用于支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）以蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新資源布局。以自創(chuàng)區(qū)和試驗(yàn)區(qū)為核心優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，推動區(qū)域創(chuàng)新資源共享，加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，提升全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，支撐生態(tài)文明建設(shè)。

（六）以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)加強(qiáng)國際科技合作。以“一帶一路”倡議為主題，推動“絲綢之路”科技走廊建設(shè)，重點(diǎn)支持我省高校、科研院所、企業(yè)與沿線國家開展全方位、多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作。推動“走出去、引進(jìn)來”聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人文交流等國際交流合作平臺建設(shè)。

（七）培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。針對科技型中小企業(yè)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的需求，實(shí)施針對性強(qiáng)的梯度培育發(fā)展計劃，聚焦政策、強(qiáng)化服務(wù)、加大力度，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造一批技術(shù)創(chuàng)新水平高、成長性好、人才支撐作用強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)群體。

（八）支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動的思路，與市州、縣區(qū)加強(qiáng)對接，以科技創(chuàng)新為動力，逐步打造一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮科技特派員作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。

四、申報要求

（一）科技重大專項?？萍贾卮髮ｍ椃指咝?、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展、國際科技合作4領(lǐng)域組織申報，充分體現(xiàn)政府目標(biāo)、創(chuàng)新導(dǎo)向和“十三五”規(guī)劃的落實(shí)，著重突出脫貧攻堅、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”國際科技合作等重點(diǎn),通過開展核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力提升科技創(chuàng)新對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

依據(jù)《甘肅省科技計劃項目管理辦法》和《甘肅省科技重大專項計劃項目管理辦法》，科技重大專項項目組織要加強(qiáng)項目、基地、人才的緊密結(jié)合，采取“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式組織項目。2019年度重大專項依托單位原則上為省部級以上科技創(chuàng)新基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等）、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地（自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）等。

1.相近項目正在實(shí)施重大專項，或者近五年來重大專項已經(jīng)組織實(shí)施過相似項目的，不再組織安排新項目。

2.項目牽頭單位或主要合作單位已有在研重大專項項目的，不再安排承擔(dān)與在研項目相近的項目。

3.同一單位的同一技術(shù)方向，不得選擇不同領(lǐng)域分頭申報。

4.重大專項可根據(jù)需要下設(shè)課題，課題設(shè)置一般不得超過3個。項目牽頭單位與課題牽頭單位之間要簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利和義務(wù)。關(guān)聯(lián)度不大的不同領(lǐng)域不同產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)不得在同一項目中進(jìn)行設(shè)計。

5.企業(yè)牽頭申報重大專項的，企業(yè)自身必須滿足以下條件：在甘肅省注冊成立1年以上（2018年1月1日以前注冊成立）的科技型企業(yè)；企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，具備對其承擔(dān)重大專項在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，具備穩(wěn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新平臺；企業(yè)從事研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員能夠滿足項目實(shí)施要求；企業(yè)近三個會計年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期主營業(yè)務(wù)收入總額的比例不低于3%；申報工業(yè)類科技重大專項項目的企業(yè)，最近一年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達(dá)到5000萬元以上，項目總投資應(yīng)超過1000萬元。申報農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展類、國際合作類科技重大專項項目的企業(yè)，最近一年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達(dá)到3000萬元以上，項目總投資應(yīng)超過600萬元；企業(yè)在上一年及當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

每個推薦單位推薦科技重大專項不超過2項。申報國際合作領(lǐng)域項目要提供與外方的合作協(xié)議。

（二）重點(diǎn)研發(fā)計劃。重點(diǎn)研發(fā)計劃分高新、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展、國際科技合作4領(lǐng)域組織申報。高新領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞軍民融合、中國制造2025、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等領(lǐng)域組織。支持開展新產(chǎn)品、新設(shè)備以及關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)與集成創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞科技扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)支持方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)、糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新、現(xiàn)代食品加工及技術(shù)裝備、禽重大疾病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)與智能農(nóng)機(jī)裝備等。社會發(fā)展領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、生物技術(shù)、人口健康、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、文物保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。國際合作領(lǐng)域重點(diǎn)支持新產(chǎn)品、新設(shè)備以及關(guān)鍵共性技術(shù)的國際合作研究開發(fā)與集成創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐和引領(lǐng)。

每個推薦單位推薦數(shù)量不超過2018年推薦數(shù)量。2018年沒有推薦重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的推薦數(shù)量不超過5項。社會發(fā)展類重點(diǎn)研發(fā)計劃每個省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦的項目不超過5項。申報國際合作領(lǐng)域項目要提供與外方的合作協(xié)議。同等條件下依托省級及以上科技創(chuàng)新基地申報的項目優(yōu)先支持。

（三）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃包括中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技“小巨人”企業(yè)培育計劃、民生科技計劃等專項。

1.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（含科技“小巨人”企業(yè)培育專項、科技型小微企業(yè)）。重點(diǎn)支持以下企業(yè)：

企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)、中試以及規(guī)?；a(chǎn)；具有資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有較強(qiáng)的市場競爭力的技術(shù)創(chuàng)新項目；眾創(chuàng)空間孵化培育具有市場潛質(zhì)的研發(fā)項目。鼓勵并優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目、節(jié)能減排有利于環(huán)境保護(hù)項目、能大量吸納就業(yè)項目、高新技術(shù)園區(qū)及各類孵化和產(chǎn)業(yè)化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。科技型小微企業(yè)項目對中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目傾斜支持。

申報科技小巨人企業(yè)培育專項的企業(yè)最近一年銷售收入應(yīng)在1000萬元至2億元之間。申報科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的企業(yè)最近一年銷售收入應(yīng)在1000萬元以下，應(yīng)為科技型企業(yè)，具有較好的成長性和創(chuàng)新能力。優(yōu)先資助高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)。已獲得科技重大專項的企業(yè)原則不再重復(fù)支持。

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技“小巨人”企業(yè)培育計劃專項，項目推薦數(shù)量不超過2018年的推薦數(shù)量?？萍夹托∥⑵髽I(yè)由省級科技企業(yè)孵化器、省級眾創(chuàng)空間推薦。

2.軟科學(xué)專項。重點(diǎn)圍繞推動脫貧攻堅、縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，發(fā)揮科技智庫作用，提供重大決策服務(wù)。

3.民生科技專項。圍繞保障和改善民生，在基層示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果, 使科技成果更好更多地惠及人民群眾。

科技特派員專題支持以科技特派員牽頭依托科技特派員精準(zhǔn)扶貧示范基地（示范村）、科技型企業(yè)等實(shí)施（含企業(yè)科技特派員、國際科技特派員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)用示范先進(jìn)技術(shù)成果，支持科技特派員服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?？萍挤鲐殞ｎ}圍繞基層重點(diǎn)扶貧問題，在貧困地區(qū)示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果, 使科技成果更好更多地惠及人民群眾。生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)專題聚焦我省生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面重大民生需求，重點(diǎn)支持生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的成熟先進(jìn)技術(shù)示范推廣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化落地和推廣普及。

民生科技專項只受理市州科技局推薦的項目，每個縣（市、區(qū)）申報推薦每個專題不超過2項。

（四）創(chuàng)新基地和人才計劃。

1.科技創(chuàng)新基地專項。依據(jù)《甘肅省科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合實(shí)施方案》（甘科計〔2018〕3號）、《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級科技創(chuàng)新基地建設(shè)工作的意見》（甘科計〔2018〕4號）等精神，圍繞全省十大類生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新鏈布局省級科技創(chuàng)新基地，采取自上而下的組織建設(shè)和自下而上申報征集相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)省級科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立完善省級科技創(chuàng)新基地體系。對現(xiàn)運(yùn)行省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省工程技術(shù)研究中心，近3年逐步推進(jìn)優(yōu)化整合，采取自上而下為主的方式逐批推進(jìn)，暫不列入此次申報通知。新建的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、省野外科學(xué)觀測研究站申報要求和限項要求參照《關(guān)于組織2018年甘肅省科技創(chuàng)新基地申報工作的通知》（甘科計函〔2018〕103號）實(shí)施。

2.市縣創(chuàng)新能力和省屬科研院所條件建設(shè)專項。市縣科技條件建設(shè)補(bǔ)助專項突出改善市縣科技基礎(chǔ)條件，推廣、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)成果，培育和壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，組織開展科技培訓(xùn)，加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層科技服務(wù)能力。各市州推薦項目數(shù)不超過3項，申報單位在本專項中若有應(yīng)結(jié)未結(jié)題項目，不予受理新申報的項目。

省屬科研院所條件建設(shè)重點(diǎn)支持省屬科研院所科技基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新能力提升；支持省屬科研院所開展新產(chǎn)品、新設(shè)備以及關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)與集成創(chuàng)新；重點(diǎn)資助省屬科研院所優(yōu)秀青年人才。支持范圍為省科技廳歸口預(yù)算管理的省屬科研院所。

3.自然科學(xué)基金專項。省自然科學(xué)基金按照一般項目、青年基金、重點(diǎn)項目、重大項目等四個層次組織，重點(diǎn)向科技創(chuàng)新基地布局。一般項目、青年基金項目要求研究目標(biāo)明確、集中，研究內(nèi)容不宜大而全；重點(diǎn)項目對接我省十大類綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，圍繞我省重點(diǎn)任務(wù)的科技需求，凝練明確的科學(xué)問題，有針對性地開展源頭創(chuàng)新；重大項目應(yīng)聚焦我省特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域的重大科學(xué)問題，組織開展具有重大突破預(yù)期的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用前景明確的學(xué)科交叉研究。重大項目申請單位需為《甘肅省科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合實(shí)施方案》（甘科計〔2018〕3號）所列各類省級及以上科技創(chuàng)新基地，其它單位申報不予受理。

一般項目、重點(diǎn)項目申請者應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位。青年基金項目申請者應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位，年齡不超過35周歲（1984年1月1日后出生）。已獲得省青年基金項目支持的，不得再次申請省青年基金項目。重大項目申請人應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，無在研省自然科學(xué)基金項目。

一般項目、青年基金和重點(diǎn)項目所有申請材料以網(wǎng)上申報材料為準(zhǔn)，不報送紙質(zhì)文本。重大項目采取定向組織的方式，由推薦單位網(wǎng)上申報并報送申請材料紙質(zhì)文本。

一般項目、青年基金推薦指標(biāo)數(shù)量合并使用，推薦數(shù)量不超過2018年度申報數(shù)量；重點(diǎn)項目推薦數(shù)不超過自然科學(xué)基金項目申報總數(shù)的10%；重大研究項目在前期調(diào)研論證基礎(chǔ)上成熟一個啟動一個。

4.杰出青年基金。促進(jìn)青年科技人才的成長，培養(yǎng)造就一批國家層次的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，加速我省高層次人才隊伍建設(shè)。申請人不超過35周歲（1984年1月1日后出生）；具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位；在本學(xué)科領(lǐng)域取得創(chuàng)新性業(yè)績；在我省有固定的受聘單位且聘期覆蓋該項基金的執(zhí)行期限；資助期內(nèi)每年在省內(nèi)從事研究工作的時間不少于九個月；作為項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件之一：（1）主持過國家科技計劃項目或者課題；（2）主持過省科技重大專項項目；（3）承擔(dān)過省部級以上人才計劃。屬我省相關(guān)學(xué)科發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才，且近5年以第一作者或通訊作者發(fā)表SCI論文3篇以上。

已主持國家優(yōu)秀青年、杰出青年科學(xué)基金項目、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才等同層次計劃項目的，不得申請省杰出青年基金項目。具有項目推薦權(quán)的單位推薦數(shù)量不超過4項，每個省研究中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心可單獨(dú)組織申報3項（在推薦函注明），不計入推薦單位推薦指標(biāo)。

5.基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體。研究群體各成員應(yīng)有相對集中的研究方向和共同研究的科學(xué)問題，在長期合作的基礎(chǔ)上自然形成研究整體（10人左右）。研究群體的學(xué)術(shù)水平在國內(nèi)同行中應(yīng)具有一定優(yōu)勢，研究工作已取得突出成績，或活躍在某一基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的前沿并具有明顯的創(chuàng)新潛力。研究群體的學(xué)術(shù)帶頭人年齡不超過50周歲（1969年1月1日后出生）,應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)造詣和較好的組織協(xié)調(diào)能力。

基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體計劃申請單位為國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含培育基地），其它單位申報不予受理。鼓勵多個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合組建研究團(tuán)隊，開展目標(biāo)明確的創(chuàng)新研究和學(xué)科交叉研究。申請材料以網(wǎng)上申報材料為準(zhǔn)。每個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織申報1項。

（五）知識產(chǎn)權(quán)計劃。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)和絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)內(nèi)容和要求組織申報。

1.絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)專項。一是支持實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，圍繞專利導(dǎo)航試驗(yàn)區(qū)、專利協(xié)同運(yùn)用單位和專利運(yùn)營企業(yè)開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的申報主體為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園區(qū)管理委員會；專利協(xié)同運(yùn)用單位的申報主體為行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)；專利運(yùn)營企業(yè)的申報主體為企業(yè)。二是支持絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)的項目。

2.知識產(chǎn)權(quán)能力提升和條件建設(shè)專項。支持推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)。支持中小學(xué)開展知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。申報對象為已批準(zhǔn)的國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)縣工程的市（州）、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局、國家級和省級知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校。

3.高價值專利轉(zhuǎn)化實(shí)施專項。支持各類知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高校、科研院所轉(zhuǎn)化實(shí)施對支撐我省科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的高質(zhì)量、高價值專利。支持國內(nèi)外專利技術(shù)在甘肅省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升專項。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和各類園區(qū)、企業(yè)對接，開展專利代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等商用化服務(wù)、重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議和事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范推行工作，引進(jìn)培育品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。申報單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和人才團(tuán)隊實(shí)力。

5.知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與政策研究專項。聚焦知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)和絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為重點(diǎn)研究方向，形成一批有價值的研究成果。申報單位應(yīng)具備一定實(shí)力的研究團(tuán)隊和研究基礎(chǔ)。

6.知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與維權(quán)援助體系建設(shè)專項。支持培育一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化市場；支持建設(shè)全國專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地；支持建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解工作機(jī)制。申報對象為省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、全國專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地成員單位和市州知識產(chǎn)權(quán)局推薦的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化市場培育單位。

五、其他事項

依據(jù)《甘肅省科技計劃項目管理辦法》等規(guī)定，2019年度甘肅省科技計劃項目組織管理工作具體要求如下。

（一）組織申報時間

項目組織申報時間為2018年10月至11月，11月30日以后停止受理項目申報。

（二）組織管理流程

項目組織申報基本流程為：符合條件的機(jī)構(gòu)申報、推薦單位推薦、主管機(jī)構(gòu)審核受理等基本程序。

項目申報和初審?fù)扑]工作在甘肅省科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（網(wǎng)址：http://kjt.gansu.gov.cn/program）上運(yùn)行。

1.申報。

只受理具有法人資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上注冊和申報。工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等組織申報的項目應(yīng)在申報單位（依托單位）備注中說明。涉密項目不得通過“信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報。

2.初審?fù)扑]。

按項目申請單位的行政隸屬或?qū)俚仃P(guān)系初審?fù)扑]。市、縣所屬單位申報的項目由所在縣（市、區(qū)）、市（州）科技局初審和推薦；省直單位申報的項目由其行政主管部門初審和推薦；中央駐甘單位申報的項目由本單位初審和推薦。省屬本科院校自行初審和推薦，其他省屬院校由省教育廳初審和推薦。省屬科研院所一般由其人事主管部門初審和推薦。省屬在蘭企業(yè)由省科技廳推薦，蘭州以外的省屬企業(yè)，按照屬地關(guān)系由所在地科技管理部門初審和推薦。

3.審核受理。

省科技廳有關(guān)主管部門會同項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)對通過推薦的項目進(jìn)行審核受理。按程序組織項目論證評審。

4.材料報送。

（1）申報項目經(jīng)推薦單位審核推薦，主管部門（機(jī)構(gòu)）審核受理后，申報單位通過項目管理“信息系統(tǒng)”打印項目紙質(zhì)申報書（申報書份數(shù)一般為1份），于網(wǎng)絡(luò)申報結(jié)束后10個工作日內(nèi)報省科技廳主管部門或項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。

（2）科技重大專項計劃、重點(diǎn)研發(fā)計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技小巨人企業(yè)培育項目需在項目申報系統(tǒng)上傳項目實(shí)施基礎(chǔ)條件相關(guān)視頻及照片（視頻播放時長限制在3至5分鐘，大小不超過30M；照片不超過3張，合計大小不超過10M）后，方可提交項目電子申報書。

（三）限制情形

有下列情形的項目申報單位或負(fù)責(zé)人，按照限定條件申報。

1.項目主要負(fù)責(zé)人年齡一般不超過58歲（1961年1月1日及以后出生）。

2.項目負(fù)責(zé)人每人限申報1項省科技計劃項目。正在實(shí)施或尚未結(jié)題的項目負(fù)責(zé)人不得作為負(fù)責(zé)人新申報項目。

3.同一項目不得在不同科技計劃類別或不同申報渠道間重復(fù)申報。

4.已在省級科技計劃或者其它渠道資助的項目不得進(jìn)行再次申報。

5.項目申報應(yīng)堅持目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，合理編制項目資金預(yù)算。

6.各類科技計劃將根據(jù)需要，統(tǒng)一組織查新查重（無需項目申報單位提供查新報告），查新查重結(jié)果將作為項目論證評審的重要依據(jù)。

7.由省科技廳歸口推薦的省屬企業(yè)、科研院所，原則上申報省級科技重大專項不超過1項，申報省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地（平臺）不超過1項，申報重點(diǎn)研發(fā)計劃不超過3項。

附件：項目申報咨詢服務(wù)方式

甘肅省科技廳

2018年9月28日

附件:項目申報咨詢服務(wù)方式

技術(shù)支持 400-6751236 業(yè)務(wù)咨詢 0931-8817548

項目主管處室：

計劃處 0931-8811093

條財處 0931-8882079

政策處 0931-8834614

高新處 0931-8834615

農(nóng)村處 0931-8825719

社發(fā)處 0931-8882171

基礎(chǔ)處 0931-4648949/8850594

國際處 0931-8412723

成果處 0931-8877329

知識產(chǎn)權(quán)局：

規(guī)劃宣傳處 0931-8732506

政策法規(guī)處 0931-8732768

專利代辦處 0931-8732925

專利執(zhí)法處 0931-8732960

甘肅省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 0931-8500324

甘肅省科技發(fā)展促進(jìn)中心 0931-8732559/8732202